Пристав бездействует: куда жаловаться и как заставить его работать
Обновлено: 11 сентября 2026Время чтения: 12 минут
Коротко. Если исполнительное производство стоит, начните с ходатайства приставу о конкретных действиях — его обязаны рассмотреть за 10 дней (ст. 64.1 закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Не помогло — два пути: жалоба старшему судебному приставу (ст. 121–127 закона) или административный иск в суд (глава 22 КАС РФ). На оба действует короткий срок — 10 дней с момента, когда вы узнали о нарушении (ст. 122 закона, ч. 3 ст. 219 КАС РФ). Госпошлина за иск — 3 000 ₽ (льгота по приставам отменена в 2024 году), а законность своего бездействия в суде доказывает сам пристав (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Что считается бездействием пристава
Бездействие — это не просто «долго». Верховный суд разъяснил: само по себе неисполнение требований в двухмесячный срок не доказывает бездействие. Незаконно, когда у пристава была возможность совершить нужные действия, а он их не совершил (постановление Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50). Поэтому в жалобе и иске важно перечислить, что именно пристав не сделал. Типичные примеры:
не возбудил исполнительное производство после подачи исполнительного листа;
не направил запросы в банки, налоговую, Росреестр, ГИБДД, Социальный фонд;
знает место работы должника, но не направил работодателю постановление об удержании из зарплаты;
не арестовал известное имущество или счета;
не ограничил выезд должника за границу, хотя долг это позволяет;
не ответил на ваше ходатайство или не вынес по нему постановление;
деньги с должника списаны, а вам не перечислены;
окончил производство «в связи с отсутствием имущества», не проверив очевидные источники.
Сроки, которые обязан соблюдать пристав
Сроки в законе об исполнительном производстве, исчисляемые днями, считаются без нерабочих дней (ч. 2 ст. 15 закона № 229-ФЗ).
Что должен сделать пристав
Срок
Норма
Передать исполнительный лист приставу
3 дня со дня поступления в отдел
ч. 7 ст. 30
Возбудить производство или отказать
3 дня со дня поступления листа к приставу
ч. 8 ст. 30
Рассмотреть ваше ходатайство
10 дней, по итогам — постановление
ст. 64.1
Перечислить взысканное взыскателю
5 операционных дней с поступления на депозит
ч. 1 ст. 110
Исполнить требования листа
2 месяца с возбуждения — ориентир, а не граница законности
ст. 36
Рассмотреть жалобу (старший пристав)
10 дней со дня поступления
ст. 126
Не путайте два срока. Два месяца — это срок работы пристава, и его истечение не делает производство законченным. А 10 дней — срок вашего обращения с жалобой или в суд. Именно его пропускают чаще всего.
Сначала — ознакомиться с делом и написать ходатайство
Прежде чем жаловаться, выясните, что пристав уже сделал. Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с его материалами, делать выписки и копии, заявлять ходатайства (ст. 50 закона № 229-ФЗ). Статус производства виден в Банке данных исполнительных производств на сайте ФССП и в Госуслугах.
Затем подайте ходатайство о конкретных действиях: направить запросы, наложить арест на счёт, обратить взыскание на зарплату, ограничить выезд, объявить розыск. Пристав обязан рассмотреть его за 10 дней и вынести постановление (ст. 64.1). Это полезно дважды: иногда производство сдвигается с места, а если нет — у вас появляется конкретное бездействие, которое легко обжаловать.
Ограничение выезда. Пристав вправе ограничить должнику выезд из России, если долг превышает 30 000 ₽, а по алиментам, возмещению вреда здоровью и неимущественным требованиям — 10 000 ₽ (ст. 67 закона № 229-ФЗ). Для многих должников это самая действенная мера.
Подберите свою ситуацию
Что подавать, зависит от того, в чём именно бездействие. Выберите свой случай.
Что не делает пристав?
Выберите — покажем форму документа, норму и на что обратить внимание
Пути не исключают друг друга. Жалоба в порядке подчинённости не обязательна перед судом, но часто быстрее. Если вы сначала подали жалобу, а ответ опоздал, суды обычно признают это уважительной причиной для восстановления срока на иск. Как оформить жалобу в прокуратуру, какие сроки и что делать с отпиской — в статье «Жалоба в прокуратуру».
Жалоба старшему судебному приставу
Кому: жалоба на пристава-исполнителя подаётся старшему судебному приставу — начальнику отдела (ст. 123 закона № 229-ФЗ). Жалоба на самого старшего пристава — в управление ФССП по региону.
Срок: 10 дней со дня, когда вы узнали о бездействии (ст. 122). При пропуске по уважительной причине срок можно попросить восстановить.
Как подать: лично в отдел, почтой или через Госуслуги.
Что указать: номер производства, ФИО пристава, какое действие не совершено, почему это нарушает ваши права, и что просите — признать бездействие неправомерным и обязать совершить конкретные действия (ст. 124).
Результат: постановление по жалобе в течение 10 дней (ст. 126, 127). Отказ тоже можно обжаловать в суд.
Суд — самый весомый путь: решение обязательно для ФССП, а спор рассматривает не коллега пристава.
Что подавать: административное исковое заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (ст. 218 КАС РФ).
Куда: в районный суд, в районе деятельности которого работает пристав (ч. 2 ст. 22 КАС РФ).
Срок: 10 дней со дня, когда вы узнали о нарушении (ч. 3 ст. 219 КАС РФ). Нерабочие дни в него не включаются. Пропустили по уважительной причине — просите восстановить срок.
Ответчики: судебный пристав-исполнитель и управление ФССП по региону; заинтересованное лицо — должник (или взыскатель, если жалуется должник).
Госпошлина: 3 000 ₽ для гражданина, 15 000 ₽ для организации (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Прежняя льгота (пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ) отменена с 08.09.2024 — без квитанции иск оставят без движения (ст. 130 КАС РФ).
Кто доказывает: законность бездействия доказывает пристав. Вам достаточно показать, что нарушены ваши права и срок соблюдён (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
В иске просите не только признать бездействие незаконным, но и обязать совершить конкретные действия: направить запросы, наложить арест, вынести постановление об удержании из зарплаты. Иначе решение будет «на бумаге».
Составить административный иск на пристава
AI-юрист уточнит номер производства и что именно не сделано, проверит десятидневный срок и при необходимости включит ходатайство о его восстановлении. Размер госпошлины — 3 000 ₽ — будет указан в документе.
Найдите его в Банке данных исполнительных производств или в Госуслугах, запишите номер и ФИО пристава. При необходимости ознакомьтесь с материалами.
Подайте ходатайство
Попросите совершить конкретные действия: запросы, арест, удержание из зарплаты, ограничение выезда. Сохраните отметку о принятии.
Дождитесь 10 дней
Нет постановления по ходатайству или отказали без оснований — это уже конкретное бездействие.
Выберите путь
Быстро — жалоба старшему приставу. Весомо — административный иск. Для давления — дополнительно прокуратура.
Уложитесь в 10 дней
Срок на жалобу и иск — 10 дней с момента, когда узнали о нарушении. Пропустили — просите восстановить с объяснением причины.
Добейтесь исполнения решения
Решение суда или постановление по жалобе обязывает пристава действовать. Бездействие продолжается — новая жалоба уже со ссылкой на решение.
Образец административного иска
Ниже — иск взыскателя о признании незаконным бездействия пристава. Замените поля в квадратных скобках своими данными и перечислите действия, которых не было.
Образец
В [наименование] районный суд
[адрес суда — по месту деятельности пристава]
Административный истец: [ФИО], адрес: [адрес],
телефон: [номер]
Административные ответчики:
1) судебный пристав-исполнитель [ОСП] [ФИО],
адрес: [адрес отдела];
2) ГУФССП России по [регион], адрес: [адрес]
Заинтересованное лицо (должник): [ФИО], адрес: [адрес]
Государственная пошлина: 3 000 руб.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным бездействия
судебного пристава-исполнителя
В производстве судебного пристава-исполнителя [ФИО]
находится исполнительное производство № [номер] от [дата],
возбуждённое на основании [исполнительный лист / судебный
приказ] № [номер] о взыскании с [ФИО должника] в мою пользу
[сумма] руб.
С момента возбуждения производства прошло [N] месяцев.
Взыскание не произведено. Судебным приставом-исполнителем
не совершены следующие действия: [не направлен запрос
работодателю должника / не обращено взыскание на заработную
плату / не наложен арест на счёт в [банк] / не рассмотрено
ходатайство от [дата]].
О допущенном бездействии мне стало известно [дата]
из [ответа на ходатайство / Банка данных исполнительных
производств / материалов производства].
Согласно ст. 64 и 68 Федерального закона № 229-ФЗ пристав
обязан принимать все меры для своевременного исполнения
исполнительного документа. Бездействие нарушает моё право
на своевременное исполнение судебного акта. В силу ч. 11
ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности
бездействия возлагается на административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 218, 220 КАС РФ,
ПРОШУ:
1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-
исполнителя [ФИО] по исполнительному производству
№ [номер], выразившееся в [перечень].
2. Обязать судебного пристава-исполнителя устранить
допущенное нарушение: [направить запросы / обратить
взыскание на заработную плату должника / наложить
арест на счета].
Приложения:
1. Копии административного иска для ответчиков
и заинтересованного лица.
2. Копия исполнительного документа или постановления
о возбуждении производства.
3. Копия ходатайства с отметкой о принятии.
4. Сведения из Банка данных исполнительных производств.
[Дата] [Подпись] / [Фамилия И.О.]
Чек-лист документов
Что подготовить
Отметки сохраняются в браузере — можно вернуться позже
0 из 8
Начните с номера производства — без него жалобу не зарегистрируют.
Если из-за пристава долг уже не взыскать
Бывает, что пока пристав бездействовал, должник продал машину, снял деньги со счёта или вывел имущество. Тогда можно требовать возмещения убытков за счёт казны: вред, причинённый незаконным бездействием государственного органа, возмещается государством (ст. 1069 ГК РФ). Ответчик по такому иску — ФССП России.
Нужно доказать три вещи: бездействие было незаконным (удобнее всего — решением суда по административному иску), возможность взыскания была и утрачена именно из-за него, и размер убытков. Поэтому даже если деньги уже не вернуть, административный иск стоит подать: его решение станет основой для иска о возмещении.
Частые ошибки
Ошибка
Чем грозит
Как правильно
Ждать, пока «пройдут два месяца»
Время уходит, должник выводит имущество
Ходатайствовать сразу после возбуждения
Жаловаться «вообще на работу пристава»
Отписка: «меры принимаются»
Называть конкретные действия, которых не было
Пропустить 10 дней
Отказ из-за срока
Считать срок с даты, когда узнали; при пропуске — ходатайство о восстановлении
Не заплатить госпошлину, ссылаясь на старую льготу
Иск оставят без движения (ст. 130 КАС РФ)
Уплатить 3 000 ₽ и приложить квитанцию: льгота пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ отменена с 08.09.2024
Подать иск по ГПК вместо КАС
Суд переведёт в другой порядок или вернёт
Административное исковое заявление по главе 22 КАС РФ
Просить только «признать незаконным»
Решение без последствий
Добавить требование обязать совершить конкретные действия
Как составить иск онлайн
Опишите ситуацию в чате: номер производства, когда оно возбуждено, что пристав сделал и чего не сделал, когда вы об этом узнали. AI-юрист проверит десятидневный срок, сформулирует бездействие и конкретные требования, укажет суд и размер госпошлины.
Административный иск на пристава за 10 минут
Бесплатная консультация в чате, оплата только за готовый документ. Пошаговая инструкция по подаче приходит вместе с документом.
Word и PDF · ссылки на КАС РФ и закон № 229-ФЗ · с расчётом госпошлины
Частые вопросы
Куда жаловаться, если пристав бездействует?
Старшему судебному приставу — начальнику отдела (ст. 123 закона № 229-ФЗ), в суд с административным иском (глава 22 КАС РФ) или в прокуратуру. Жалоба старшему приставу быстрее, суд весомее: его решение обязательно для ФССП.
Сколько времени есть на жалобу или иск на пристава?
10 дней со дня, когда вы узнали о нарушении (ст. 122 закона № 229-ФЗ, ч. 3 ст. 219 КАС РФ). Нерабочие дни в этот срок не включаются. Если срок пропущен по уважительной причине, его можно попросить восстановить.
Нужно ли платить госпошлину за иск на пристава?
Да. С 08.09.2024 льгота по делам о приставах (пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ) отменена. Гражданин платит 3 000 рублей, организация — 15 000 рублей (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ); квитанцию приложите к иску. Жалоба старшему приставу пошлиной не облагается.
Если прошло два месяца и долг не взыскан — это бездействие?
Само по себе нет. Двухмесячный срок (ст. 36 закона № 229-ФЗ) организационный, и Верховный суд разъяснил, что его истечение не доказывает бездействие. Незаконно, когда пристав мог совершить конкретные действия и не совершил. Поэтому перечисляйте, чего именно не было.
За сколько дней пристав должен ответить на ходатайство?
За 10 дней со дня поступления. По итогам он выносит постановление об удовлетворении или об отказе и направляет его вам (ст. 64.1 закона № 229-ФЗ). Нет постановления в срок — это конкретное бездействие, которое можно обжаловать.
Как узнать, что делает пристав по моему делу?
Статус производства виден в Банке данных исполнительных производств на сайте ФССП и в Госуслугах. Подробнее — ознакомиться с материалами производства: стороны вправе делать выписки и снимать копии (ст. 50 закона № 229-ФЗ).
Куда подавать административный иск на пристава?
В районный суд, в районе деятельности которого исполняет обязанности пристав (ч. 2 ст. 22 КАС РФ). Ответчики — пристав-исполнитель и управление ФССП по региону.
Кто должен доказывать бездействие в суде?
Законность своего бездействия доказывает пристав (ч. 11 ст. 226 КАС РФ). Вам нужно показать, что нарушены ваши права, и что срок обращения соблюдён. Но конкретный перечень несовершённых действий в иске всё равно нужен — он задаёт предмет спора.
Пристав окончил производство «нет имущества» — что делать?
Если пристав не проверил очевидные источники — место работы, счета, имущество, — постановление об окончании можно оспорить жалобой или административным иском в тот же десятидневный срок. Другой вариант — повторно предъявить лист: по общему правилу не раньше чем через шесть месяцев, а при новых сведениях об имуществе должника — раньше.
Можно ли взыскать убытки из-за бездействия пристава?
Да, если из-за бездействия утрачена возможность взыскания: вред, причинённый незаконным бездействием государственного органа, возмещается за счёт казны (ст. 1069 ГК РФ), ответчик — ФССП России. Удобнее всего сначала признать бездействие незаконным через административный иск.